《衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》解读
  • 衢州教育信息网
  • 2018年11月16日
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《衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》(以下简称“方案”)已于近日印发,现解读如下:

一、方案制定的环境背景

2016年5月,衢州在全省率先开展“一窗受理、集成服务”改革试点,实现了“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”,为全省提供了改革样本。省委书记车俊在全省推进“最多跑一次”改革座谈会上提出,要把衢州的好经验变成全省的“标配”。2017220日,《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》出台,衢州在试点经验的基础上,市县乡三级全面推进“最多跑一次”改革。根据省厅群众和企业到政府办事事项指导目录和“八统一”标准,市教育局有“最多跑一次”事项主项14项(子项20项),实现“最多跑一次”比例100%

2018年初,浙江“最多跑一次”改革写入政府工作报告,李克强总理在作政府工作报告时指出“深入推进‘互联网+政务服务’,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’”。116日,《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》(浙委发〔2018〕1号)出台。统筹推进衢州教育系统“最多跑一次”改革向教育公共服务领域延伸,做好人民群众最关注的“入学”和“办学”,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行以人民为中心的发展思想的必然要求,是贯彻落实国家、省、市“最多跑一次”改革精神的迫切需要,是办好人民满意教育、提升人民群众对教育领域获得感和满意度的重要举措。

二、方案起草的依据与过程

(一)起草依据

1.《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》(浙委发〔2018〕1号)

2.《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省深化“最多跑一次”改革工作要点的通知》(浙政办发〔2018〕38号)

3.《浙江省人民政府办公厅关于印发打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点的通知》(浙政办发〔2018〕30号)

4.《关于印发<衢州市深化“最多跑一次”改革全面推进政务服务“无差别受理”实施方案>的通知》(衢委办发〔20187号)

5.《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市开展政务服务“一证通办”助推政府数字化转型实施意见的通知》(衢政办发〔201833号)

(二)起草过程

为进一步深化教育系统“最多跑一次”改革,7月初,市跑改办组织召开了市本级教育系统深化“最多跑一次”改革工作座谈会;市教育局以需求导向、问题导向、效果导向,广泛征求各县(市、区)教育局、直属各学校(单位)、局机关各处室意见,围绕人民群众最关注的“入学”与“办学”事项,明确教育公共服务领域重点内容,并先后召开全市教育系统“最多跑一次”改革调研座谈会、柯城衢江两区教育分管领导教育科长和信息中心主任会议、教育“最多跑一次”改革工作任务清单讨论与方案制订布置会等,形成《衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》及《衢州市教育系统深化“最多跑一次”改革项目工作细则》初稿,并不断修改完善。727日,到市跑改办汇报方案制定情况并听取意见,形成征求意见稿第四稿;7月底,向各县(市、区)教育局、直属各学校(单位)、局机关各处室征求意见,修改形成第六稿;8月初,与局机关各处室逐一研究讨论,修改形成《衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案(征求意见稿)》(第八稿)。813日,局长毛胜田到省厅汇报实施方案并听取意见,省厅原则同意。814日,召开局党委会,审议并原则同意《衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》(第十稿)。815日,到市跑改办汇报实施方案并听取意见。816日—17日,召开全市教育局长暑期读书会,征求各县(市、区)教育局对教育跑改实施方案的意见建议。823日上午,到市政府工教文卫处,就教育跑改实施方案进行汇报;下午,针对国网、省网与浙江政务服务网打通、教育服务事项需省厅平台及技术支持等问题,到省厅与人事处、技术中心等相关业务部门对接。824日,向市政府分管副秘书长郑建忠汇报跑改方案,原则同意方案和由市政府发文。830日,参加全省教育系统“最多跑一次”改革2018年半年度工作会议,省厅将衢州深化教育服务领域“最多跑一次”改革列为全省试点。8月底至9月初,广泛征求各相关部门的意见建议,最终形成定稿并报请市政府发文。

三、主要内容

围绕“入学”和“办学”,按照“最多跑一次是原则、一次都不跑是目标”的要求,通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,让信息数据多跑腿,让群众少跑腿零跑腿,力争通过三年时间,在我市建成就读更省心、互动更贴心、办事更顺心、体验更舒心的教育服务新模式。

(一)推进网上办理

通过建立平台、数据共享等方式,推进学生就学等各项环节实现网上审核办理,包括入学报名、教育缴费、资助办理、转休复学等事项,改变以往要家长带材料、排长队、缴费烦的现象,让家长和学生少跑腿、少排队、易办理。

(二)推进“一证通办”

通过减少材料、优化流程等方式,推进中考加分、毕业证明等事项“一证通办”,学生或群众只需凭一张申请表、一张身份证即可申请,非涉密事项可通过浙江政务服务网或移动APP填报申请表及上传身份证明,经教育行政部门后台查询审验后,即可办理。涉密事项通过线下代跑审验确认。改变以往要群众多方证明、纸质证明的现象,实现线上线下融合、无纸化、电子化。

(三)推进教育服务智能化

加强信息技术运用和教育数据建设,推进校园生活、家校互动、考试管理等教育服务智能化,通过“一卡通”实现上学放学、文化学习、校园消费及请假销假等智能化服务,通过家校互动平台让家长及时了解学生学业及校园生活信息,通过网站将高等教育自学考试、成人高考等社会考试的报名、缴费、准考证打印等网络化办理,促进教育教学管理服务精细化、精准化、科学化。

(四)推进部门数据共享

强化教育部门信息化建设,加快信息采集和历史数据电子化,实现内部共享的同时依托省、市数据中心,加大与外系统整合力度,破除信息数据壁垒,实现部门数据共享,避免材料重复提交,让数据多跑、流程快跑、部门协跑,群众跑一次或零跑,提升服务水平和办事时效。

(五)推进办学“一件事”联办与监管

将民办学校和面向中小学生文化培训机构办学许可申请纳入多部门跨层级“一件事情”联办,申请材料做到能合尽合、能减尽减,通过与部门联办协办,优化简化办学审批流程,提高办理时效。加强对民办教育机构的办学规范管理,通过“双随机一公开”机制,对民办教育机构加强事中事后监管,明晰教育、民政、综合执法、市场监管等部门对社会培训机构的管理职责,规范办学市场。

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