开化:稳步推进县管校聘改革全面提升教师队伍活力
  • 开化县教育局
  • 2018年12月04日
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2018年开化县10所学校实施教师队伍“县管校聘”改革试点工作,涵盖全县所有的公办初中、普通高中和职业高中,参与竞聘教职工1203人,覆盖面50.85%,实现教师队伍县域内统管统用、合理配置、按岗聘任、有序流动,增强教师队伍活力,提升教育教学效益,促进开化教育事业健康科学和谐发展。

一、突出“三个强化”,夯实“县管校聘”基础。一是强化组织领导。开化县委、县政府将教师“县管校聘”列入重点突破改革项目,成立由县长任组长分管副县长任副组长的县教师“县管校聘”人事制度改革领导小组,成立县教师管理中心,建立联席会议制度,县府办、编办、教育、财政、人力社保等部门统筹协调。二是强化制度设计。政府出台《开化县推进教师“县管校聘”人事制度改革的实施意见》,教育局印发了《开化县2018年教师“县管校聘”试点工作实施方案》《开化县教师退出教学岗位实施办法》《关于建立“县管校聘”争议调解小组和机关干部联挂工作小组的通知》等配套文件,从制度层面为教师“县管校聘”奠定良好基础。三是强化财政保障。县财政统筹安排教育专项资金,为“县管校聘”提供必要的资金保障。对农村教师按照县城35公里以上、30-35公里、25-30公里三个档次并且遇到乡镇政府所在地下降一个档次的标准执行农村教师特岗津贴制度,提升农村教师岗位吸引力,鼓励和引导教师流向农村。各试点学校进一步完善教职工绩效考核评价体系,建立向教学一线倾斜的分类绩效评价和考核办法,引导教师主动承担教育教学任务。

二、创新“三项机制”,规范“适岗竞聘”程序。一是实行教师编制 “总量控制、城乡统筹、结构调整、动态调控”机制。县编办会同教育局根据学校布局调整、生源变化和教育教学改革的需要,按照师生比城市标准和班师比标准相结合的方式核定并动态调整全县中小学编制总量,科学统编。县教育局在核定的编制总量内,按照班额、生源以及师资结构等情况,统筹提出各学校教职工编制的分配方案以及调整建议,报县编办备案后实施,统筹用编。县编办会同教育局、人力资源和社会保障局及时确定每年用编进人计划总量,保证专任教师“退补平衡”。实施“教师周转编制”,重点补充紧缺学段或学科所需教师,确保全县中小学按规定开齐开足国家规定课程。二是稳妥推进教师聘任和竞聘上岗机制。根据“科学实施、统筹安排、公开公平、以聘促教”四个工作原则,制定“县管校聘”改革“适岗竞聘”作战图,“公平、公正、公开”推进教师“县管校聘”管理改革试点工作,同时践行以人为本理念,对老、弱、病、残、孕教师给予适当照顾,在试点工作中实现“零投诉”。6月中下旬,各试点学校完成学校竞聘方案制定,成立相关工作小组,召开动员大会;7月上旬试点学校公布竞聘岗位,教师向所在学校提交校内竞聘申请;7月中下旬试点学校分批开展校内适岗竞聘,结束后将空缺岗位和拟聘人员名单及时上报;8月中下旬完成了跨校竞聘和组织调剂工作。8月底,各类聘用人员在聘用学校公示无异议后,按规定办理人事调动和聘用手续。学校与上岗教师签订《聘用合同书》,期限原则上为三年,实施对教师的评估与考核。本次参与竞聘的教职工共1203人,在本校竞聘上岗的教师共1147名(其中校内转岗11人、学校班子集体约谈并签订工作责任书后聘任54名)占95.34%;参与跨校交流的教师21名、组织调剂4名,共占2.08%;解除聘用合同教师31名(辞职的20名、调外县市11名),顺利、平稳地完成了“县管校聘”改革试点任务。三是扎实推进校长、教师交流任职机制。教师交流“常态要求、刚柔并济”。加大“刚性”交流、“项目”交流工作力度,积极探索教育集团教师互派、跨校走课等教师交流新举措。按照“教师申请、双向选择、审核报批、派遣到位”程序实施交流,同时将交流经历作为教师评优评先、职称评定条件。城区学校教师到农村学校交流轮岗的,享受相应的农村特岗津贴待遇、职称评聘倾斜等政策,引导骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。

三、凸显“三大成效”,提升“学自开化”品质。一是激发教师内生动力。“县管校聘”管理改革赋予了教师更多的岗位选择权,通过竞聘到更适合自己、更能发挥自己特长的岗位工作,激发了教师干事创业的积极性和主动性。通过较真碰硬的“竞聘上岗”,打破了教师的“铁岗位”,教师从被动接受工作安排变成主动去争取工作岗位,有效激发了教师内在动力和教育情怀。班主任工作从“不愿当”到“申请当”。更多的教师主动申请从事班主任工作,校长普遍反映以前教师不愿意担任班主任工作,改革后这种面貌得到了改善。如开化职业教育中心63人竞聘36个班主任岗位,以往大家不愿意承担班主任的情况得到了很大的改善。教学工作从“要我做”变成“我要做”。教师的工作态度有了明显好转,原先学校总有一少部分教师工作疲沓、牢骚满腹、不思提高,本次“县管校聘”共约谈了54名类似的教师,并签订了认真干工作的承诺书,通过竞争上岗激活了这潭“死水”,使他们产生了危机感,改变了工作态度。课务安排不再是件难事,挑肥拣瘦的少了,主动承担的多了,有6名教师主动从教辅岗位转到教学一线,发挥专业技术特长,更加体现了学校的教学中心地位。二是优化教育资源配置。通过竞聘,促进了教师的有序流动,有效解决了校际间师资配置不均衡、学科不配套等问题;通过竞聘,学校间教师工作量趋于均衡,解决了教师拈轻怕重的问题。根据教学工作的实际需要,开化中学等10所试点学校调整了编制方案和岗位设置方案,通过调整,在一定程度上缓解了学科教师存在的结构性矛盾,进一步优化了教师学科结构。例如:开化中学有4名物理学科教师转岗到通用技术学科,缓解了开化中学通用技术教师缺少的结构性矛盾。三是创新教育管理机制。“县管校聘”人事制度改革,实现教师由“学校人”向“系统人”转变,实现教师队伍县域内统管统用、合理配置,建立学校按岗聘人、合理流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制,增强教师队伍内在活力,挖掘教师个人潜能、提升教育教学效益,缩小区域、校际之间师资差距,促进教育公平,提升教育质量。通过教师聘任制,校长在学校人事管理上具有更大自主权,实现了简政放权的改革目标。试点学校为了做好教师的竞聘上岗工作,均完善了学校现有的内部管理制度和教师考核评价办法。在改革过程中,各试点学校更加突出教师的主人翁地位,提高了学校按照章程管理学校的能力和水平。教师评价办法更加科学,选人用人导向更加符合学校实际,内部治理结构更加完善,对于规范学校内部管理起到了积极作用。同时,部分学校积极探索教师退出机制,用竞争择优、公平公正的办法,让那些不适宜从事教学的教师退出教学岗位,不适宜在学校工作的教师退出学校,形成良性循环。

 


 


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